Виконання бюджету у воєнний час у Первомайській громаді

Спостерігається зменшення власних надходжень від платників податків.

За січень – липень 2022 року бюджет Первомайської міської територіальної громади виконано на 94,4 %, при плані надходжень загального фонду 77625,8 тис. грн, надійшло 73247,7 тис. грн, виконання річних призначень склало 52,8 %. За 7 місяців недоотримано 4,4 млн. гривень.

План надходжень по податку на доходи фізичних осіб виконано на 96,6%, при плані 51033,5 тис. грн, надходження склали 49765,9 тис. гривень.

Фактично недоотримано 1,3 млн.грн до планових показників.  Недовиконання плану надходжень сталося у зв’язку із зменшенням темпів виробництва та припиненням виробничої діяльності по наступним підприємства міста :

- припинили свою діяльність з 2022 року ТОВ «Регіон», який сплачував до бюджету до 800, 0 тис. грн та ТОВ «АТБ», який сплачував до бюджету 1001,3 тис. грн;

- ПП «Екіпаж» - за січень – лютий 2022 сплатило 1258,0 тис. грн, за березень – липень 2022 року 495,2 тис. грн;

- ПКП «Тепломережі» - за січень – березень сплатили 1654,1 тис. грн, за квітень – липень 2022 року 698,7 тис. гривень.

Крім того, зменшились надходження по земельному податку з юридичних осіб, за січень - березень 2022 року надходження складали 1072,7 тис. грн, а за квітень – липень 2022 року 754,1 тис. грн, по земельному податку з фізичних осіб в порівнянні з аналогічним періодом 2021 року надходження зменшились на 666,1 тис.грн, або на 81,4% (у 2022 році надходження склали 151,8 тис.грн, у 2021 році - 817,9 тис.грн) , по орендній платі з фізичних осіб за січень - березень 2022 року надходження складали 144,9 тис. грн, а за квітень – липень 2022 року 88,2 тис. грн, в порівнянні з аналогічним періодом 2021 року надходження зменшились на 459,1 тис.грн, або на 66,3% (у 2022 році надходження склали 233,1 тис.грн, у 2021 році – 692,2 тис.грн).

У березні 2022 року набув чинності ЗУ № 2120-ІХ від 15.03.2022 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період воєнного стану». Цим Законом було внесено певні зміни щодо питань оподаткування землі, зокрема до пп. 69.14 п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ - тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії. Але, на сьогоднішній день, Кабінетом Міністрів України не визначено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

Зменшились надходження по нерухомому майну, відмінному від земельної ділянки. В порівнянні з аналогічним періодом 2022 року надходження зменшились на 832,8 тис.грн, або на 37,2 %. ( у 2022р.-1410,2 тис. грн, у 2021р. - 2243,0 тис.грн).

На підставі ЗУ № 2442-ІХ від 24.03.2022 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» були внесені зміни до п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу в частині сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а саме доповнено пп. 69.22 - тимчасово положення статті 266 цього Кодексу застосовуються з урахуванням таких особливостей: за 2021 та 2022 податкові (звітні) роки не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об’єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії.

Значно зменшились надходження до місцевого бюджету від сплати за пальне, за січень – липень 2022 року до бюджету надійшло 465,2 тис. грн, за аналогічний період 2021 року – 1528,9 тис, грн, надходження зменшились на 1063,7 тис.грн, або на 69,6%. На період дії воєнного стану звільняються від оподаткування акцизним збором операції з постачання та ввезення пального.

Прогноз недовиконання плану власних надходжень бюджету Первомайської територіальної громади за 2022 рік (втрати місцевого бюджету) становить 17,0 млн. гривень.

         Під час воєнного стану змінилися пріоритети у фінансуванні з місцевого бюджету. В зв’язку з недоотримання фактичних коштів дохідної частини бюджету, наявний фінансовий ресурс не в змозі задовольнити потреби громади у повному обсязі. Керівництвом громади та головними розпорядниками бюджетних установ здійснюються заходи по оптимізації витрат. Проводиться постійний моніторинг взяття фінансових зобов’язань. До головних розпорядників доводиться контрольний показник витрат на місяць у відповідності з очікуваним обсягом надходжень до бюджету.  Здійснюються лише найнеобхідніші видатки, які забезпечують життєдіяльність міста та установ у цей скрутний час.

         Найбільшими у структурі видатків місцевого бюджету є видатки на оплату праці з нарахуваннями. Керівниками установ проведено заходи з економії фонду заробітної плати, з урахуванням змін у трудовому законодавстві під час воєнного стану. При потребі заробітної плати з нарахуваннями майже в 10,0 млн. грн, щомісячно фактичне фінансування з березня поточного року проводиться не більше 7,0-7,5 млн. гривень.

         Разом з тим, з’явилися нові напрямки витрачання кошів, а саме  – соціальна підтримка внутрішньо переміщених осіб, допомога ЗСУ тощо. На вирішення яких спрямовуються бюджетні кошти після перерозподілу вивільнених коштів. 

         Хотілося б висловити вдячність Уряду України за підтримку місцевих бюджетів під час воєнного стану. Так, надано новий вид трансфертів з державного бюджету, а саме дотацію на компенсацію місцевому бюджету на оплату комунальних послуг, що надаються під час розміщення в умовах воєнного стану вимушено переміщених осіб в комунальних закладах міста, сума компенсації за березень-червень склала 950,0 тис. гривень.